18日,国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议,讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》。
会议指出,加快培育和发展节能与新能源汽车产业,对于缓解能源和环境压力,推动汽车产业转型升级,培育新的经济增长点,具有重要意义。要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化,推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车,提升我国汽车产业整体技术水平。
《规划》提出,争取到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆,到2020年超过500万辆;2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升,到2020年降至5.0升;新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。为此,一要实施技术创新工程。建立研发体系,突破关键核心技术,大幅提高汽车燃料经济性水平和动力电池系统安全性、可靠性、轻量化水平。二要加快推广应用和试点示范。实施鼓励购买和使用节能汽车政策,开展私人购买新能源汽车补贴试点。三要因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施,制定动力电池回收利用管理办法,建立动力电池梯级利用和回收管理体系。四要完善标准体系和准入管理制度,加大财税金融政策支持,营造有利于产业发展的市场环境,加强科研和人才保障,积极开展国际合作。会议强调,发展节能与新能源汽车产业,要依托现有产业基础,科学规划产业布局,防止低水平盲目投资和重复建设。
参与《规划》起草专家、国家“863”节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在接受记者采访时说,他象比较深的有三点:一是《规划》明确提出乘用车平均油耗目标,为我国汽车工业、汽车企业的技术发展指明了方向。要实现这一目标是有难度的,一方面要在传统汽车节能技术方面下大工夫,另一方面要大力发展深度混合动力车、插电式混合动力车和纯电动车。二是《规划》将重点放在插电式混合动力和纯电动汽车上,这个表述非常明确。从能源上看,《规划》已经指明了汽车未来发展的能源方向;从技术上看,也指明了技术的主要取向。我想强调的是,《规划》没有忽视混合动力车,插电式混合动力车的发展,离不开深度混合动力的技术基础。三是措施中提到了创新工程和示范推动。提出创新工程,意味着在这一轮汽车产业发展中,国家更加强调创新,避免再次从国外引进技术。此外,示范对新能源汽车的推动作用重大,围绕新能源汽车的社会服务体系,要通过示范才能建立。
中国汽车工程学会副秘书长张进华对记者说,《规划》明确了战略,意义重大。他说:“首先,《规划》的通过对我国新能源汽车的发展非常重要。这是因为《规划》提出了明确的国家战略,尤其是在技术路线上统一了思想。我国新能源汽车在早期发展非常快,但近两年相对缓慢,我认为其中一个重要原因就是国家战略不太明确。《规划》的通过,能够坚定各方信心。其次,《规划》是方向性的、纲领性的,还需要配套政策支撑。当务之急,是研究制定成套的政策体系,这样才能保证《规划》落地。”