酝酿十余载，即将于10月1日实施的汽车三包规定，给中国车企带来的是升级希望还是灭顶之灾？昨日，汽车行业专家、厂家、经销商以及媒体代表等人士聚集一堂，展开了激烈的讨论。这也是2013年中国汽车市场发展高峰论坛的重头戏之一。

　　三包政策

　　借鉴美国柠檬法

　　汽车三包规定，可谓汽车企业头上又一道紧箍咒。

　　“过去，汽车产业不受三包约束，快速发展的同时也欠下消费者人情。三包政策体系全面实施后，汽车产业将面临变革和调整。”北京中车时代汽车技术研究院执行院长张文利的这一观点，得到了业内人士的广泛认可。

　　今年1月15日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（即汽车三包规定）发布，很快引起国内车企的高度关注。有关专家分析，这一政策借鉴了美国的柠檬法，出发点是保护汽车消费者权益，约束生产企业、经销商的销售及售后行为。

　　“在目前出台的所有三包规定中，汽车三包是最复杂、投入最大，同时也是比较完善的，将给汽车行业带来深远影响。”参与汽车三包政策制定过程的张文利透露。

　　美国柠檬法

　　迫使厂商重视质量

　　上世纪80年代之前，美国的许多厂商和经销商不是专注于如何提高汽车质量和售后服务，而是热衷于跟顾客打索赔官司。各大汽车公司雇佣了众多律师，专门应付消费者关于汽车质量问题的官司。掌握专业知识和拥有雄厚财力的汽车制造商，百般推卸自己的责任。普通消费者由于精力与财力有限，买到了问题车即使打官司也往往得不到合理的赔偿。消费者于是不再购买美国本土的汽车产品，而转向购买日本车。

　　上世纪80年代初，美国商务部推出了旨在提高美国国产车质量的汽车柠檬法。柠檬法的出台遭到了汽车制造商的强烈抵制。因为法律规定，一旦违法，厂商就会受到严格的调查和严厉的惩罚，其罚款可以高达上千亿美元。

　　该法实施后的最初几年，美国各大汽车公司遭受了巨大损失。纽约州的柠檬法1983年实施，截至1990年，12家汽车制造商已向购买其新车的该州车主退款1亿美元，同一时期美国三大公司在全国的退款达10亿美元。这些巨大的经济代价终于引起汽车公司对质量的重视。

　　正是柠檬法，迫使美国汽车厂商不断提升产品质量，将美国汽车工业引向了健康的竞争和发展轨道。有人曾说：没有柠檬法，就没有今天的通用和福特。

　　中国车企

　　应加大对售后的投入

　　现在中国的汽车市场，也来到这样的关口。在消费者维权意识不断增强的形势下，汽车自身的质量会成为他们评判好坏的重要标准。“在汽车三包规定中，强调的是质量并非品牌。”张文利认为，这种“在质量问题面前，所有品牌一律平等”的原则，会让汽车产业重新思考品牌与质量的关系。

　　张文利表示，过去汽车营销中，比较强调礼仪式的服务，希望用微笑、电话、道歉等方式来拉近与消费者的距离，而三包政策实施后，竞争力回归质量本源。“靠个道歉的电话很难行得通。”

　　“汽车行业应加大对售后服务的投入，改变过去那种重研发、轻售后的观念。”张文利表示，在三包政策的影响下，汽车产业的盈利模式也会受到影响。“售后环节的钱难赚了。”与此同时，厂家必须要转变思想，不能再像以前那样，一二线城市不好卖的车就往三四线城市卖，单纯追求规模最终可能导致，“卖得越多，被抓住的把柄就越多”。

　　汽车产业

　　可能发生兼并重组

　　专家指出，中国汽车三包政策的实施，可能将成为汽车产业兼并重组的导火索。张文利称，美国《柠檬法》的实施效果之一就是在初期大大增加了保修成本，导致生产质量较差产品的企业退出汽车业，最后只剩下三家汽车厂商。“我国可能也会出现类似情况。”

　　“在保障汽车买主权益的柠檬法诞生之前，美国像中国目前一样，也有数十家汽车生产厂商。”张文利称，“中国的汽车三包政策就像美国的柠檬法，对中国的汽车行业有着里程碑的意义。”

 

　　什么是柠檬法

　　在美国的俚语中，柠檬意为次品或者不中用的东西。1970年，美国加州大学伯克利分校的经济学家乔治·阿克罗夫教授发表论文《柠檬市场：质化的不确定性和市场机制》，用香甜的樱桃与水蜜桃来比喻车况优良的二手车，把质量糟糕的二手车比喻为柠檬车。买到此类车的消费者心情难免会很酸涩。

　　后来，柠檬车的定义范围被扩大，意指出厂后问题百出的瑕疵车，相关的消费者保护法案也被命名为柠檬法。

　　美国柠檬法到底有多严

　　四种情况

　　厂家无条件退款换车

　　柠檬法是美国各州保护汽车消费者权益的法律规定的总称，美国各州有自己的柠檬法，它们的标准、规定、程序有所不同，但大同小异。其中，授权消费者退货或更换条件是：如缺陷涉及制动、转向灯方面的严重安全缺陷，制造商只有1次维修机会；如涉及安全方面的缺陷不被认为是严重缺陷，制造商有2次维修机会；对于其他没有涉及安全方面的缺陷，制造商通常有3-4次维修机会；汽车在维修厂的维修时间在一年内总共加起来达到30天。

　　如果满足以上任何一个条件，消费者就有权利要求退货或更换。

　　以加利福亚州的柠檬法为例。在汽车卖出后18个月内或者行驶里程在18000英里之内，如果汽车出现三种情况：一是有危及司机安全的质量问题，两次维修不能解决的；二是，不危及司机安全的质量问题，四次维修不能解决的；三是，由于维修，汽车不能正常使用，累计超过30天的。发生以上的任一情况，制造商(不是销售商)必须或是退款，或是换车。

　　退款是指汽车购买价加上购车税、上牌费以及送去维修过程中的拖车费等后，再减去向制造商支付因使用产生的补偿费用，而得出的金额。

　　换车是指厂家为消费者更换一辆全新的、等同的原型车，而且享受的质保不变，按新购车计，另外厂家还得为消费者支付购车税、上牌费等。