据悉，出租车由各级城市政府承担主体责任，交通运输部主要肩负指导责任。3月5日，交通运输部部长杨传堂表示，出租车改革已经进入重要阶段，先后进行了三轮论证，初步指导意见已有大体轮廓，改革意见最快有望于今年上半年出台。截至目前，交通运输部已经针对出租车改革进行了三轮的深入调研，党组研究意见已经完成，初步指导意见也已经有了大体的轮廓。之后交通运输部将进行第四轮调研，进一步听取有关方面的意见和公众的意见。主体的思路是，将使用者、经营者、互联网企业等多种主体的利益协调好，用一个最大的公约数，使得出租车管理走向正确轨道。如果进展顺利的话，今年上半年就有可能公布改革方案。出租车改革方案，关键是要解决定位问题。首先要明确，出租车不是公共交通。其次，要对出租车有个整体数量管控，既不能太少，也不能太多；既要满足使用要求，又要考虑到经营者等各方面的利益。第三，要对价格进行管控。最后，要让所有的使用者和经营者都能够得到合理的报酬和利益。