编者按：
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，为深入学习贯彻党的二十大精神，在全国两会即将召开之际，中汽小宣联合中汽政研推出聚焦两会专题，围绕两会“汽车声音”，发布智库观点。
党的二十大后首次中央经济工作会议提出“坚持稳字当头、稳中求进”“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”等部署和要求，不仅为我国汽车产业指引了前进方向、创造了有利条件；也使得发展新能源汽车、扩大汽车消费等成为国民经济稳定运行的重要抓手。
汽车是拉动内需、扩大消费的重要消费品，占社零总额比重连续多年超过10%，对我国经济社会发展意义重大。今年1月我国汽车产销环比、同比均下降35%左右，消费透支效果明显。自中央经济工作会议召开以来，商务部、工业和信息化部等多个部门均表示正在酝酿激发汽车消费活力的支持举措，以激励汽车消费发挥“稳增长”带动作用，近期已启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点等工作。各地方也陆续出台多项政策与措施，央地协同合力推动汽车消费增长。
中汽中心中国汽车战略与政策研究中心通过对全国31个省/市/自治区的跟踪监测，截至2月初已收集了近130条地方促进汽车消费的鼓励支持政策及措施。各地主要从延续购置补贴、支持汽车展销活动、实施汽车下乡、支持以旧换新、畅通使用等方面刺激新购、换购和报废更新三大消费需求。其中，约60%的地区明确提出对符合标准的新购汽车给予补贴或消费券等资金支持，各地重点鼓励个人和非营运乘用车的新车消费。
“着力扩大国内需求”是中央经济工作会议既定要求，势必将为汽车消费和经济增长注入新动能。2023年全国两会召开在即，预计全国两会将释放重要信号，明确促消费、提振经济发展的支持政策。各地方也进一步落实中央要求，以扩大汽车消费等方式恢复和扩大国内需求，拉动产业与经济增长。伴随新政策新举措的陆续出台，将为汽车消费增长和产业平稳发展注入信心，预计今年整体汽车市场有望继续稳中向好发展。
约有55%的地区在70条政策中提出促进新能源汽车消费，补贴仍是各地促进新能源汽车消费的重要措施。山东、武汉等42条已出台的政策明确提出给予购车资金补贴，约占支持新能源汽车消费政策数量的60%。部分地方政策中明确设定了补贴总规模，其中，最高是山东为2亿元。大部分地区的单车补贴额度为3000元至1万元之间；部分城市单车补贴金额较高，北京、湖北十堰、四川眉山、山西朔州、西藏林芝等地超过1万元，西藏那曲和昌都的单车补贴全国最高，达4万元。补贴发放线上线下双轨并行，其中“云闪付APP”是最主要的线上渠道。部分地区对新能源汽车的支持力度高于燃油车，山东对新购新能源乘用车的单车补贴达6000元，比燃油乘用车高1000元。
预计2023年地方政府将落实国家要求，以新能源汽车消费作为促进汽车消费的重点，并基于本区域的使用场景、消费习惯等特点，结合国家换电模式应用、公共领域车辆全面电动化等试点机遇，加快出台创新汽车消费、提振产业发展的政策措施。
天津、广州明确2023年增加小客车指标供给。其中，天津2月至12月增投3.5万个用于个人普通车摇号的指标；广州上半年增加3万个节能车指标，并临时放宽相关增量指标的申请条件。海南继续放宽普通小客车指标申请资格，取消居住证、驾驶证核查，降低连续缴纳所得税要求，取消名下小客车和新能源车数量限制等。此外，杭州提出将探索取消小客车限购、地面道路限行。
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，汽车作为建设统一大市场的重要消费品，也备受关注。国家持续推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，重点地区将加快落实相关要求，并有望进一步扩大指标供给，研究探索新时期加强汽车使用管理的新举措。
少数地区鼓励智能网联汽车产业发展，加大智能网联汽车产品供给。上海将加快培育壮大新兴产业集群，明确支持智能网联汽车创新发展和示范应用。辽宁沈阳对智能网联汽车等新型基础设施项目，按照实际完成投资额最高给与500万元补助。武汉明确壮大高端制造，全力推动光电子信息、新能源和智能网联汽车等优势产业集群做大做强。智能网联汽车产品供给水平提升，有利于智能网联汽车市场规模增长和汽车消费结构调整。
工业和信息化部、公安部已于2022年11月对《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知(征求意见稿)》公开征求意见，今年有望启动试点相关工作。智能网联汽车测试应用领先地区势必将积极申报试点，加快推进智能网联汽车“合规上路”，提升智能网联汽车产品性能和安全运行水平，也将极大利于车企加速推出L3级及以上自动驾驶产品，促进智能网联汽车消费增长。
部分地区积极发挥汽车金融对汽车消费的促进效果，鼓励金融保险行业探索并出台新型金融业务。唐山组织企业推出总金额达500万元的汽车金融贴息券，支持汽车金融消费。广东深圳鼓励银行、金融机构探索开展线上贷款产品创新、深化与新能源汽车品牌合作、科学厘定新能源汽车保险费率等支持新能源汽车消费。贵州、宁夏银川、内蒙古包头等鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下探索针对汽车贷款利率、首付比例、还款期限等给予优惠。贵州、湖南衡阳、甘肃陇南和定西等还鼓励开展联合促销，打造金融、保险、登记等一站式服务体系，优化汽车购买使用环境。
中央经济工作会议指出，要增强消费能力，改善消费条件，要合理增加消费信贷，支持新能源汽车等消费。汽车金融是稳定和扩大汽车消费的重要支撑和保障。各地有望推动汽车金融保险行业积极探索新业务新模式，进一步改进和提升汽车金融服务水平，支持汽车消费增长。
约10个省份（含直辖市）、近20个地市的促进汽车消费政策提出支持二手车消费的措施，包括简化流程、企业扶持、二手车出口等。一是对符合标准的二手车经销企业给予奖补，湖南对满足要求的二手车经销企业按其营收额最高奖励100万元。二是企业贷款支持，湖北十堰将二手车经销商纳入“助企纾困贷”财政贴息支持范围。三是支持二手车举办展销活动，新疆喀什鼓励举办二手车展销会，甘肃陇南开展首届二手车让利补贴促消费活动。四是支持二手车出口，湖北武汉对相关企业建设国际营销体系等支持资金最高达50万元。
二手车交易已成为我国汽车市场的重要组成部分，畅通二手车流通有利于促进汽车梯次消费。根据中国汽车流通协会数据，2022年我国二手车交易规模超1600万辆、交易金额突破万亿元。预计各地将持续落实跨省通办、取消限迁、税收优惠等政策，取消二手车经销不合理限制，促进二手车流通规模进一步提升。
完善报废回收循环体系和基础设施，优化通行管理举措，积极发展汽车文化，拉动细分市场消费。一是以报废更新鼓励新车消费。辽宁、湖南、山东、上海等加快老旧车辆淘汰更新，对报废更新补贴3000元至1万元。山西长治和山东泰安的力度更大，在购置新车补贴的基础上，报废再补贴1000元和3000元。云南、安徽、贵州等引导区域内报废机动车回收行业规范发展。二是持续完善基础设施，优化使用环境。广西等多地将完善充电基础设施布局、成品油销售网络建设，对充电基础设施给予运营补贴，开展成品油优惠活动。湖北十堰对加氢给予10元／kg补贴，对使用本地电池的整车生产企业补贴20元/kWh。四川、江西对部分客运班线给予ETC通行费优惠。安徽等推进停车设施建设，优化区域交通限行举措。三是积极发展汽车文化。内蒙古包头、重庆等打造自驾游营地和精品路线，发展汽车文化旅游消费。宁夏银川对房车露营基地奖补20万元。贵州、山西等鼓励开展汽车赛事活动，发展传统经典车相关文化产业。
国家正在酝酿激发汽车消费活力、推动汽车更新和梯次消费增长的支持举措，加强循环利用体系建设、完善基础设施建设、积极发展汽车文化、创新消费场景是重点方向。各地也有望围绕道路通行、补能基础设施、停车便利与优惠、循环利用、汽车文旅与赛事运动等多个环节进一步优化汽车生态，强化内驱动力释放消费潜力，拉动经济和产业发展。