上海私车牌照拍卖史

    1994 年，上海开始实行有底价、不公开拍卖的方式对私车牌照进行市场化配置。但那时能买得起私车的人又少。上海私车牌照引起全国的注意是在 1998 年初，上海推出针对桑车的私牌拍卖。该牌照两万元起拍，只能用于购买沪产的桑车（含 2000 型， 98 年底上海通用投产后也适用于别克），两年以后若车主淘汰桑车更换新车则该牌照不再受任何限制。而如果要购买非沪产车（包括国产车和进口车）则仍须 10 万起价竞拍。也就是说，买沪产车比买其他车在牌照上一下子便宜了 8 万。上海市的如此做法，引起了其他地区和厂商的强烈不满。由于富康吃亏，湖北省迅速制定了针对桑塔纳的贸易报复措施。

    上海私车牌照真正和广大上海市民“息息相关”是在 2000 年 1 月。上海终于宣布取消原有政策，改为“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”，适用于所有国产车，每月拍卖一次。当月最低中标价 8800 元，比原先的两万低了许多。但牌照对进口车仍然没有给予“国民待遇”。当时进口车牌照另外拍卖，价格在 5 万元左右。

    仍是同年，上海大众员工内部购买 STN99 新秀或 STN2000 时代超人，可以获得免费牌照，唯一限制是不得过户。后来该政策推广到上汽集团、宝钢等大单位，最后以“公务车改革”的名义推向了全社会，车型也推广到了 STN 全系列（不含旅行车）和别克（不含 GL8 ），变成了买沪产车就送牌照（车价还比市场价便宜 1 万多元）的政策。

    自然，这种做法又激起了外地厂商的不满。 2001 年 3 月 20 日，“公务车改革”正式被取消，拍卖又成了获得牌照唯一的途径。不过，上汽、宝钢、机场等单位内部免费牌照仍继续发放了一段时间。 2003 年 3 月，上海又宣布将国产车和进口车上牌额度合并拍卖。

    自从 2000 年 1 月上海实行国产车牌照额度无底价拍卖后，成交价格基本上呈现锯齿状上升趋势。期间曾经出现过两次最低价 100 元，一次是 2001 年 1 月，另一次是 2002 年底。 2000 年、 2001 年、 2002 年发放的牌照额度分别是 14000 个， 15900 个和 31850 个，但由于供不应求，牌照的价格也不断呈上升的趋势，平均中标价分别为 14416 元、 14521 元和 31721 元。 2003 年，上海投放的私车牌照大幅增加，一共为 53068 张，但拍卖价格依然骤增，平均中标价格达到了 34349 元。今年上半年，上海私车牌照拍卖价格在 4 月份已经达到 45000 元。