关于强化行业协会职能
支持行业协会发展的建议

    随着我国经济的发展，政府职能的不断转变，“小政府、大社会”的格局正在逐步形成。在这种格局中，身处其间的行业协会职能的重要性和作用的发挥不断凸显。
    然而，与行业协会应当发挥的巨大作用并不相称的是，行业协会的现状不容乐观，就目前行业协会发展概况及协会职能的表现，有着不同的提法“领导组织”、“中介团体”、“服务机构”等，无论职能如何定位都摆脱不了“行政化、陈旧化、贫困化”的现象。鉴于此现状，加快行业协会的改革，强化行业协会的职能，理顺行业协会的关系势在必行。
    对此汽销协会副会长周和平提出以下的几点建议：
    第一：强化职能，调整定位。当今有很多行业协会特别是转制过来的行业协会对自身定位不清，认识不足。由政府机构改革转换而来的一些行业协会仍然认为自身是政府的职能部门，加上政府的倾斜的支持，该类行业协会为企业服务的定位就模糊了。相反，一些由企业会员为主体的协会因为缺乏政府背景而处于弱势，政府相关职能的转移就得不到落实。上述情况制约了行业协会职能的发挥，更严重桎梏了协会向市场化的发展。
    政府相关部门要帮助行业协会完成向真正行业协会组织的角色和功能的转变，进一步强化其应有的职能，方可真正地显示出其作为行业发展的“领头人”，以不带任何政府色彩的“领导”作用，去获得更多社会公众的认同。
    第二：规范自律，有效管理。行业协会应当是自治的。其自治权包括规章制订权、非法律惩罚权、监管权和争端解决权。对会员既有服务职能，也应有监督管理的职能。加强行业自律和规范是行业协会自下而上的根本。
    当然政府对行业协会的管理也是必要的，现在的问题是在本市管行业协会的“婆婆”过多，除政府主管部门外，还有社会服务局、社团管理局等等都会时不时给协会下达任务，据说最近还将推出枢纽式管理的什么联合会，管理的层次更加复杂，使得行业协会无所适从，当碰到困难往往又求告无门。为此我们希望政府能理顺管理程序，精简管理机构，以达到规范有效管理的目的。
第三：筹集资金，做强协会。行业协会缺乏资金来源，少量的会费已无法维持协会的正常运转；会费越少，行业宣传力度不够，就得不到政府和社会的认可，更得不到社会的资助。所以，行业协会除了通过各种形式和活动筹集资金外，还希望通过为政府有关部门提供服务，以购买服务的形式获得相应的费用，给行业协会一定的资金支持。
    改革开放以来，政府机构的改革不断深入，在政府的推动下行业协会得到了快速发展，但是应当看到，在中国加入WTO的今天，政府职能面临着更进一步的深刻变革，行业协会的作用必将进一步发挥，行业协会的职能将不断得到增强，只有这样我们才能真正实现市场化，与国际接上轨。